塞舌尔海洋保护的一大步:对海洋的谨慎希望

作者:塞巴斯蒂安·尼科尔斯，蓝色公园大使。雷竞技官网dota2中国有限公司

3月26日，塞舌尔共和国总统丹尼·福尔(Danny Faure)正式制定了塞舌尔整个专属经济区(EEZ)的海洋空间计划，宣称“合法地将(塞舌尔)三分之一的海洋领土划为海洋保护区”。^[1]随着各国政府努力兑现到2020年保护10%海洋的承诺，并考虑制定更雄心勃勃的目标，^[２]总统保护其30%海洋领土的步骤参考了海洋科学家和环保人士建议的广泛支持的目标。这是值得称赞的一步，同时认识到“保护”的含义并不完全清楚。

海洋保护区(MPAs)在包括严格禁止所有采掘活动(如捕鱼、采矿和石油钻探)的情况下最为有效^[3]科学家和MPA管理人员称之为“禁捕”的MPA。这些禁捕海洋保护区导致的鱼类生物量比没有保护的邻近地区平均多670%，比监管较弱的地区平均多343%。^[4]不允许进行工业开采的高度保护的海洋保护区也会带来生物多样性保护的好处，但不采伐保护区仍然是最有效的。雷竞技网站各保护区之间法规的差异很重要。

塞舌尔将其30%的水域确定为海洋保护区，其中一半是完全禁止开采的。^［5］塞舌尔的完全禁捕区(海洋空间规划中的1区)是值得庆祝的——很少有国家像塞舌尔那样完全保护其海洋司法权。塞舌尔专属经济区的15%相当于英国的面积!该地区的珊瑚、鱼类、海鸟和海洋哺乳动物现在都安全了，不受捕鱼和其他破坏性活动的影响!

塞舌尔专属经济区的另外15%属于“中等生物多样性保护和可持续利用区”，在那里，“在适当的管理下，进行一定程雷竞技网站度的开采和海床改造”。^[6]是允许的。这一描述非常模糊，可能会允许对生物多样性、包括鱼类在内的海洋动物的丰富程度以及一些特有物种的生存构成威胁的活动。雷竞技网站

“高度保护”地区禁止工业开采，但可能允许一些维持生计或手工捕鱼，可以产生巨大的生物多样性保护效益。雷竞技网站然而，目前尚不清楚塞舌尔2区计划中提到的“开采”和“海底改造”是否符合高度保护MPA的标准。为管理该区域内的活动而制定的条例将决定该区域是否有助于真正保护塞舌尔的生物多样性，还是不够。雷竞技网站

2016年对基于区域的保护目标的科学文献的审查确定，将海洋中每个生物地理区域的30%纳入禁捕保护区和/或高度保护的海洋保护区的最低目标得到了科学文献的大力支持。^[7]2016年，世界自然保护联盟通过了一项决议，呼吁保护30%或更多的海洋高度保护海洋保护区，包括禁止采掘区和禁止工业采掘区。

显然，1区(高生物多样性保护区)内塞舌尔水域的15%应计入30%的有效保护科学目标，因为这显然将是一个完全受保护的保护区。雷竞技网站第2区(中等生物多样性保护区)剩余的15%是否有助于有效保护仍有待确定。雷竞技网站这将取决于在该区域内禁止工业开采的法规的力度。

此外，法律上的指定只是有效保护的第一步。科学表明，为了恢复生物多样性、丰富度和维持关键的生态系统服务，海洋雷竞技网站保护区需要有效的管理:最新的管理计划、适当的监测和执行战略，以及执行管理计划和执行活动所需的预算和人员。

事实上，在海洋保护规划中有时被忽视的有效管理、执法和法规的需要是海洋保护研究所的基本原理雷竞技app官方版下载ios雷竞技官网dota2中国有限公司蓝色公园计划．我们的蓝雷竞技官网dota2中国有限公司色公园团队对全球范围内的海洋保护区的保护效果进行了深入的科学评估，并颁发了蓝色公园奖。该奖项被设想为奥斯卡奖^TM或者海洋保护的诺贝尔奖——这是所有政策制定者和海洋保护区管理者都梦寐以求的。蓝色公园奖为有效保护和恢复海洋生物多样性的海洋保护区提供了可信度。雷竞技网站

亚环礁2019年，塞舌尔最古老的MPA之一获得了白金级蓝色公园奖，这是MPA有效性的最高认可。阿达布拉的获奖是福雷总统上周宣布的有效保护新地区的好兆头。然而，挑战依然存在——塞舌尔保护和气候适应信托基金项目每年的成本为每平方公里75- 106美元，以管理塞舌尔扩大的MPA网络。^[8]按预测的上限计算，每年的执法成本可能高达4200万美元，这对一个小岛国来说是很高的要求。

福雷总统的政府为确保该国的海洋生物多样性迈出了重要一步:全面保护20万公里海域雷竞技网站²是海洋保护的巨大飞跃。但是塞舌尔海洋保护工作的成功依赖于它的第2区“中等生物多样性保护区”——另外20万公里雷竞技网站²-此外还有详细的管理计划、有效的监察和执法，以及足够的资金和人手，为庞大的海洋保护区网络实施这些计划。

为了海洋的利益，塞舌尔政府应该为这一重大进步而受到赞扬，并应继续在2区实施强有力的监管。这连同新的MPA网络的详细管理计划、人员配备和预算，将使塞舌尔的保护取得成功。海洋保护基金界应帮助实现福雷总统的承诺，提供真正保护塞舌尔海洋所需的资源。其他国家应该以塞舌尔为榜样。如果一个小岛屿国家可以将其15%的海洋司法权划为禁捕保护区，并将另外15%的海洋司法权划为额外的保护，那么可以肯定地说，许多其他国家可以而且必须这样做。

^[1]福雷总统关于塞舌尔获选的讲话，请参阅:https://www.youtube.com/watch?v=eWs6tX7Ze8k

^[２]联合国雷竞技网站生物多样性计划呼吁到2030年保护地球30%的土地https://grist.org/politics/u-n-雷竞技网站biodiversity-plan-calls-for-protecting-30-of-earth-by-2030/

^[3]Sala, E.和S. Giakoumi，“海洋禁捕保护区是海洋中最有效的保护区”，ICES海洋科学杂志75,no. 2。3 (2017): 1166-68, https://doi.org/10.1093/icesjms/fsx059。

^[4]同前。

^［5］https://seymsp.com/outputs/zoning-framework/

^[6]同前。

^[7]O’leary, B. winter - janson, M等，“海洋保护的有效覆盖目标:海洋保护的有效目标。”保护信, 2016;DOI:10.1111 / conl.12247

^[8]https://news.mongabay.com/2020/03/seychelles-extends-protection-to-marine-area-twice-the-size-of-great-britain/