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有史以来签署成为法律的最大气候法案;这是一个改变游戏规则的法案,其中包含了一些妥协

8月16日th拜登总统签署了具有里程碑意义的降低通货膨胀法案,该法案在参议院以51票对50票通过,所有民主党人投票赞成,所有共和党人投票反对。只有副总统哈里斯出席并投了一票,该法案才得以通过。这项新法律结合了气候行动补贴或“胡萝卜”和医疗保健条款,以降低公民的成本,并通过填补税收漏洞、改善国税局执法、降低药品成本和对大公司征收最低税率来支付。感谢拜登总统和参议院领袖舒默,他们从未放弃为这项立法而战,参议员乔·曼钦最终决定了他可以接受的妥协方案,以及美国参议院民主党党团和气候工作人员的其他成员。这是在参院意见平分的情况下取得的一项了不起的成就。即使在参议院分歧不那么均衡的情况下,这也将被视为一项里程碑式的成就。

当我观看这个仪式时,我的思绪回到了2009年,那是国会最后一次通过气候法案。13年前,众议院通过了韦克斯曼-马基法案,更正式的说法是美国清洁能源和安全法案这是一种限制美国温室气体排放的“限额与交易”方式。“限额与交易”是一种基于“大棒”或限制各个经济部门排放的监管方法,旨在降低排放。尽管当时有一些共和党人,比如约翰·麦凯恩(John McCain),支持在气候变化问题上采取行动,但该法案从未被提交参议院,因为绝大多数人反对,而且大多数法案都需要60票才能辩论。

当时谁能想到,在国会试图并成功通过另一项气候法案之前,已经过去了十多年?不是我。我想,也许再过几年,国会就会重组,开始面对当时乃至现在的世界和地球上所有生命的生存危机。自2009年以来,全球平均二氧化碳大气中二氧化碳的含量从388 PPM上升到2021年的416 PPM十年中有九年是最热的自记录开始以来,地球上发生的最严重的灾难发生在最近十年。美国政府气候变化官方网站报道称,“2021年陆地和海洋的平均表面温度比20世纪的平均温度57.0华氏度高1.51华氏度,比工业化前时期(1880-1900年)高1.87华氏度(1.04℃)).“我们正在危险地接近2.7华氏度(1.5摄氏度)的温度变化,气候科学家警告说,这可能会对地球的生态系统和人类造成可怕的气候后果。

海洋吸收了燃烧化石燃料和其他人类活动产生的90%的额外热量。因此,海洋正在迅速变暖,并在物理上扩张,加速了海平面上升,这并不奇怪。被困在海洋上层500米深处的热量自20世纪90年代以来,增长越来越稳定.自1955年以来,海洋平均温度最高的五个年份都发生在2015年。破坏性的海洋热浪在2002年和2014-2017年重创了大堡礁等区域生态系统美国西海岸的海带森林近年来,世界各地的珊瑚礁。

自从2009年上次气候法案失败以来,整个地球变暖的速度越来越快,带来了更多令人不安的后果:珊瑚白化事件、渔业消失和其他活动向较冷的极点移动,飓风、龙卷风、洪水、干旱和火灾的强度和频率都在增加,这些都是气候科学家长期以来预测的。最后,共和党国会对气候变化采取行动的任何支持都已经枯萎,特朗普总统采取了几项行政措施,使更快的气候变化变得更有可能,而不是更不可能。

但自从2009年气候法案失败以来,也发生了一些好事:由于创新,可再生电力的价格下降了90%;可再生能源进入了主流公用事业市场。当时美国有大约2000兆瓦的太阳能;仅去年一年就安装了24000兆瓦。2009年,风能发电量为2.5万兆瓦;仅去年一年就安装了17000兆瓦。2009年,插电式电动汽车市场几乎不存在,混合动力汽车也非常罕见。但在2022年第二季度,汽车制造商在美国销售了约17.3万辆插电式汽车,占市场份额的5%,并且增长迅速。

世界其他地方也发生了变化。几次世界气候会议高度关注气候行动;现在大多数国家都有透明的承诺(称为国家自主承诺),承诺采取具体行动减少排放。这些措施包括保护吸收二氧化碳的森林和红树林等自然区域,尽管没有国际执行机制来要求各国履行其承诺。发达国家已承诺帮助贫穷国家向低排放转型,并为适应气候变化提供资金。大型海洋保护区(MPAs)已被设立,这有助于使海洋生物更能适应气候变化的影响。雷竞技app官方版下载ios海洋保护研究所的蓝色公园和蓝色火花计划正在激励世界各地的高质量海洋保护区,为海洋生物提供弹性。

考虑到这一背景,新的减少通货膨胀法案对气候和海洋有什么影响?首先,该法案预计到2030年将帮助美国减少40%的温室气体排放(与2005年的水平相比),这将有助于我们在未来几十年实现净零排放。几乎所有的气候条款都是“胡萝卜”,包括为生产可再生能源提供补贴,为工业和交通采用低排放技术,以及为农场采取更有利于气候变化的做法。除了对石油和天然气作业的甲烷排放征税外,几乎所有的监管“大棒”都消失了。甲烷在大气中吸收热量的能力大约是二氧化碳的25倍,在过去的两个世纪里,空气中甲烷的浓度翻了一番。第二件需要注意的事情是,用于气候补贴的金额非常大——大约3600亿美元。我们已经习惯了巨额支出,但这是1万亿美元的三分之一。相比之下,奥巴马时代将整个经济和国家从2007-08年的衰退中拉出来的《美国复苏与再投资法案》(American Recovery and Reinvestment Act)只有8000亿美元的两倍左右。所以这项法律包含了很多清洁能源,节能,气候适应的资金。

该法案为一系列应对气候变化和适应气候变化的行动提供了资金。根据EarthJustice其中,将对家庭产生影响的条款包括税收抵免和退税,以帮助人们为房屋和车辆通电:

  • 为住宅安装太阳能电池板提供30%的税收抵免。
  • 购买一辆新的电动汽车最高可达7500美元,购买一辆二手电动汽车最高可达4000美元。
  • 家庭能源效率升级最高可达14,000美元,其中安装热泵最高可达8,000美元。
  • 做出这些改变可以帮助家庭每年节省1800美元的能源账单,并使他们的成本与波动的化石燃料价格相比更加稳定和可预测。

对工业和农民来说,好处包括:

  • 通过使清洁能源税收抵免更容易获得,并将其延长10年,扩大可再生能源的普及。
  • 通过投资600亿美元在美国生产太阳能电池板、电池和其他清洁能源技术,创造就业机会,提高我国的能源安全
  • 消除障碍社区太阳能、一个创新的解决方案,使太阳能更容易获得和负担得起的普通人。
  • 30亿美元美国邮政将为其车队电气化超过21.7万辆车,是全国最大的政府车队。
  • 10亿美元用于清洁的学校、公交、垃圾车和其他重型车辆,优先用于空气污染负担过重的社区。
  • 投资30亿美元,通过安装零排放设备和技术来净化港口的空气污染,其中大部分资金将用于呼吸着严重有毒空气污染的港口社区。
  • 200多亿美元帮助农民和牧场主转向作物轮作和覆盖作物等可持续做法

对于海洋和海岸来说,这项法案将有助于美国走上减排之路,并开始减缓气候变化。该法案还包括为当地沿海社区提供26亿美元的支出,通过保护和恢复沼泽和海草等沿海生态系统以及其他适应策略来应对气候变化。仅凭这项立法,这是否足以阻止和扭转全球变暖,海洋是否会停止变暖,珊瑚礁是否会停止白化?答案显然是“不”。但自2009年以来,美国在气候变化问题上给自己挖了一个非常深的坑;而这是第一个开始填补这个漏洞的主要法案。全球气候变化速度的任何减缓都不可避免地有利于海洋及其海洋生物。另一项重大进展是,在美国,一项重要的气候法首次承认,海洋可以成为气候变化解决方案的一部分,而不仅仅是受害者。拨款用于海洋和沿海栖息地的保护,以及沼泽、海草草地和红树林等碳封存系统的恢复,意味着我们的海洋和海岸将有助于锁定多余的碳数百年或数千年。当然,这是值得庆祝的一步。

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